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2013年质检科技工作要点

  2013年质检科技工作要点 

  根据总局党组建设科技质检的工作部署和2013年全国质检系统年度工作会议关于质检科技工作要求并结合工作实际,特制定2013年质检科技工作要点如下: 

  一、深入推进科技质检建设 

  1.丰富科技质检理论。按照总局科技质检建设指导意见要求,继续深入实施“科技兴检”战略,进一步加强中国特色质检工作技术体系的理论研究与实践探索。组织总局科学技术委员会及其专业委和分专业委开展质检技术体系框架及支撑专业发展战略研究,加快形成系统完备、科学规范、运转有效的科技管理制度体系,加强质检科技创新能力、技术支撑能力、一线技术保障能力研究与建设,努力完善中国特色质检工作技术体系 

  2.落实创新驱动战略。制定发布《深化科技体制改革 

  加快国家创新体系建设的意见任务分工》,积极推动质检科技创新驱动发展,在开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新基础上,更加注重协同创新。要注重总局技术机构与地方质检技术机构的协同、质检技术机构与社会科研机构及企业的协同,引导质检科研和技术机构联合相关企业申报科研项目,鼓励与地方科研单位充分利用各自资源优势,深入广泛开展科技协作,加强实用、新型技术研究;总局直属科研院所要引领系统相关单位,着力加强基础研究、前沿技术、储备技术研究。通过协同创新,努力解决制约质检事业发展技术瓶颈,多出优秀科研成果。 

  3.推动科技规划实施。认真按照颁布的总局“十二五”科技发展规划、本地区发展规划和本单位科技规划,结合年度重点工作,制定详细的实施计划并积极加以落实。进一步研究食品领域装备需求,推进保障食品安全的系统化管理模式研究及基础建设,注重能力提升,有计划地推进食品专项规划的实施。规划实施要注重实施效果,努力确保年度各项重点科技任务顺利完成。 

  4.加强管理制度建设。总局今年拟制定发布重点实验室定期评估实施意见、国家质检中心分级管理实施细则、食品专项管理办法等相关科技管理规定,前期发布了组织实施国家科技计划项目管理规定和科技计划项目管理办法。各单位应及时制修订相关科技管理办法,不断完善各项科技管理规定及相关管理措施,确保科技管理工作做到有章可循,有法可依。 

  5.开展质检科普工作。充分利用自身技术与资源优势,组织科普讲座、展览、教育等活动,出版科普书刊及音像制品,充分利用现有条件建立科普活动场所。鼓励实行实验室开放常态化,采用预约、主动安排等方式,接受和组织学生及社会期望了解质检工作的人士参观实验室。举办的科技周活动应考虑与科普工作相结合,注重提升科技质检影响范围和力度。要通过科普工作,普及科技知识,增强社会各界对质检工作的信心与信任。 

  二、 严格规范技术机构管理 

  6.加强机构规范管理。各单位要加强所属技术机构的规范化建设,严格各项管理制度,不断完善技术机构管理文件体系并严格监督执行。要认真按照规定期限完成技术机构建设任务,定期对技术机构进行检查、督察,切实加强实验室安全管理,发现问题及时整改,力争做到制度健全、管理规范,确保不出现各类安全事故。总局将不定期对技术机构建设开展监督检查。 

  7.开展风险防范管理。各级技术机构应积极开展产品质量风险研判,开展对检测数据的统计分析工作,为业务主管部门提供风险管理信息及建议。要进一步加强技术机构自身建设运行风险管理,及时分析、防范工作质量风险和队伍质量风险。各级技术机构要做到工作程序合规,检测行为规范,检测数据准确。 

  8.建立分级动态管理。全面推进国家质检中心分级管理,对国家质检中心建立“能进能出、能上能下”的动态管理制度。将国家级质检技术机构的批筹与各单位国家级质检技术机构建设完成情况挂钩。按照国家级技术机构的分级情况统筹安排承担国家重大科研课题、检测仪器设备专项、技改技装专项、技术专家使用、检测联盟建设等工作。 

  9.完成能力达标验收。今年是系统开展基层能力达标计划规定的最后一年。各单位应积极梳理所属基层技术机构建设情况,对尚未通过达标验收的机构要按照《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》加强建设,在人财物方面应给予重点倾斜,确保全面完成基层能力达标验收任务,力争使质检技术机构整体能力迈上新台阶。总局将根据《基本要求》,对各单位完成情况进行督查。 

  10.推进西部地区帮扶。总局将继续开展欠发达地区科技帮扶和科技援疆援藏工作。充分发挥好食品检测能力提升专项和质量技术监督技改技装专项资金的使用效果,进一步支持中西部欠发达地区技术机构和新疆(含新疆兵团)西藏(含四省藏区)技术机构加强基本能力建设。 

  三、大力推进科技创新驱动 

  11.发挥科技专家作用。充分用好、管好本单位专家队伍,发挥好专家在科学研究、科研立项、奖励评审、项目验收、科技咨询与辅助决策的作用,对专家使用建立评估机制,积极吸纳优秀科技工作者进入专家队伍,对能力不足、责任心不强的人员及时予以调整,动态管理专家库。总局将进一步发挥总局科技委作用,针对重点科技问题开展宏观战略研究,把主要精力真正落实到科学发现和技术创新上来。 

  12.实施项目过程监管。目前全系统承担的科技支撑、公益行业等国家级科研项目数量显著增加,系统内外参加单位、人员显著增长,科研项目管理工作日益复杂。要切实落实科技计划项目承担单位法人责任制,项目承担单位应切实加强项目执行监管和统筹协调,努力确保科研工作高质量完成。项目负责人要切实承担起肩负责任,确保科研工作按计划实施,确保经费合理使用。总局将进一步加强对科研项目过程监管和培训指导。 

  13.开展实用项目研究。各单位科技工作者应不断增强科研意识,在检测业务工作中善于发现科研需求,更加关注涉及国计民生产业、战略新兴产业和循环再利用产业的科技问题,注重凝练科研项目,积极进行科研立项申报,通过重点领域关键技术研究与实用性科研项目研究,突破一批制约发展的技术难题,形成一批好用、管用的科研成果应用于实际工作,并努力提升自身科研能力。 

  14.推进科技交流合作。积极加强系统内外科技交流与合作,广泛组织学术研讨、联合开展科研等活动。总局将深化与清华大学、中国科学院的战略合作关系,进一步拓展与其他知名研究机构与大学的科技交流与合作。总局鼓励直属科研院所和国家级技术机构开展国际科技交流活动,签署科技协议,派人员开展科学研究、技术培训等工作。 

  15.加快成果转化应用。科技成果只有有效转化应用才能给业务工作带来实际作用。鼓励各单位在成果转化应用方面先行先试,探索促进科技成果转化应用的激励机制,开辟渠道推广、转化优秀科技成果,建立成果转化基地、示范区。 

  16.推进科技信息化建设。切实运用信息化手段管理好本单位科技资源,在科研及奖励管理、实验室仪器设备管理、检测机构管理等方面认真执行总局有关规定,及时准确报送相关数据。积极推进数字化实验室建设,推进检验流程的信息化管理,增强对各项信息数据的分析使用。总局将组织科技委信息化委员会等机构就大数据技术开发和综合应用开展研究。各单位在开展信息化建设时要注意系统集成与共享,避免小而散地重复开发。 

  四、积极加强地理标志保护 

  17.助推区域经济发展。注重保护规模与质量效益的协调发展,引导申报产品结构的均衡与优化,助推地理标志产业与经济、贸易、文化、旅游的结合,继续按照国务院要求加强对龙头企业运用地理标志的支持与指导组织“地理标志保护对口帮扶行动”试点,促进地理标志产业对区域经济发展做出更大贡献。 

  18.加强标志保护监管。开展地理标志保护产品立法研究,着手起草相关法规。组织落实好辖区内保护监管检查专项部署,引导完善内部监管协调工作机制,抓好日常监管,增强风险防范,力争防止发生系统性、区域性的地理标志保护产品违规假冒事件,切实加强地理标志产品监管,提升保护实效。 

  19.促进对外贸易发展。围绕服务国家外交外贸大局,积极拓展涉外保护,培育涉外工作队伍。组织参与国际规则磋商谈判与交流,着力推进保护业务合作的国际化布局,视条件许可争取开拓与东亚有关国家的保护业务合作交流,深化并运用中欧地理标志合作及其成果,研究组织“地理标志出口促进行动”,推动地理标志产品进出口贸易和产业国际化发展。  

  20.加强展示推广宣传。引导和组织开展对获保产品的经贸和产业发展成效统计,注重保护成效和地理标志产业的多元化宏观展现,开展地理标志保护展示推广宣传活动,协调推进地理标志保护与产业的社会认知和普及。 

  21.推进示范规范建设。不断完善业务运行规范,增强业务基础,提高业务管理执行力,持续加强系统内外专家智力资源科学化建设与管理,鼓励开展地理标志知识产权业务培训;制定《地理标志示范区管理办法》,推进地理标志保护示范区建设与考核验收,在原试点基础上,争取一半以上的省建立示范区。充分发挥地理标志在知识产权领域的示范引领和展示交流作用。 

  五、着力加强科技人才建设 

  22.加强人才队伍建设。积极安排科技拔尖人才和科研创新团队承担国家重大科研项目,夯实其系统科技领军地位;积极支持35岁以下青年科技人员承担质检公益性行业科研专项和总局科技计划项目,尽快使其成为系统科技骨干力量。进一步加强中青年科技人才科研培训,配合国家相关部门,做好领军人才、创新团队的选拔培养,尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、充分满足质检工作需要的科技人才队伍。 

  23.完善人才激励机制。积极推进首席研究员制度,推进实施科技人员奖励激励机制,推进建立人才引进和交流机制,加快形成人尽其才、人尽其用的良好局面。 

  24.强化检测技术培训。选择重点领域、聘请优秀专家积极开展检测技术培训,努力提升系统技术人员的整体实力。鼓励沿海发达地区派员对欠发达地区开展科技人员培训,鼓励欠发达地区选派人员赴发达地区技术机构挂职学习。总局将进一步开展重点领域检测技术培训工作。 

  六、不断推进改革发展探索 

  25.推进检测联盟建设。进一步加强检验检测技术机构科学发展研究,在检验检测体制机制创新方面注重探索,积累经验。搭建一批资源共享、优势互补的检验检测技术联盟,促进人才、装备、技术、管理、资本等核心资源的集聚应用,推动质检技术机构资源共享、优势互补,努力使质检技术机构形成合力,联合发展。 

  26.推进科技服务建设。培育一批高水平的检测公共技术服务平台,鼓励检测公共技术服务平台向全过程检测服务延伸,提高产品生产全过程、全生命周期综合技术服务能力。谋划一批检测高技术服务业建设项目,争取国家专项规划支持,促进质检检测机构高技术服务领域加快发展。 

  27.推进体制机制改革进一步推进科技体制改革,稳步探索事业单位改革发展,推进体制机制改革试点示范,鼓励质检技术机构在人才引进、多元投入、交流合作、企业化运作、利益共享机制方面进行体制机制创新。鼓励有条件的技术机构在专业化、集团化、国际化方面大胆探索,先行先试,做专做精,做大做强。 

  七、切实改进科技工作作风 

  28.不断改进工作作风。认真贯彻总局党组落实“八项规定”精神,在科研项目验收、地理标志技术审查及国家级技术机构申报审核等活动中,鼓励采用集中验收、会审、网评等方式进行,有效压缩会议次数、规模,着力减少公务接待活动,注重提高效率,节约成本。进一步增进服务意识,深入基层一线开展调研,及时发现问题,解决问题。牢固树立节约光荣、浪费可耻的观念,使厉行节约、反对浪费成为全系统科技工作者的一项行为准则。 

  29.加强道德文化建设。积极加强科技队伍的职业道德、科技诚信建设,大力弘扬求真务实、刻苦钻研的良好学风,努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,持续推进质检创新文化建设,恪守科学精神,不断夯实全系统崇学尚德的良好风尚。 

  30.深入开展反腐倡廉教育。严格执行党风廉政建设相关规定,在科技活动中自觉遵守反腐倡廉各项规章制度。加强以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设,切实杜绝科技活动中的腐败现象。