当前位置:首页>规划计划>年度计划

2010年质检科技工作要点

  2010年质检科技工作总体要求是:深入贯彻中央十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以深入实践科学发展观为载体,按照全国质检工作会议的统一部署,围绕一条主线,即“科技兴检”提升技术支撑能力主线,实现两个创新,即努力实现科技工作理念创新和工作模式创新,加强三个建设,即技术机构建设、人才队伍建设、资源平台建设,提高四个能力,即检验能力、科研能力、服务能力、突发事件应对能力,求真务实,扎实推进,不断提高科技工作的主动性、有效性、创新性,开创质检科技工作新局面。
一、以服务国家经济平稳较快发展、提高产品质量水平为指引,着力落实好质检三个重大规划
1、稳步实施国家质检中心、国家检测重点实验室建设“二次规划”。按照“二次规划”的建设原则和建设要求,进一步分析各领域产业发展、预期的结构调整、质量安全状况及进出口贸易发展,针对特色产品产业发展情况,做好调研论证工作,确保批筹质量和效率。同时,加快已批筹质检中心、重点实验室验收步伐。各直属局、各地质监局及相关单位要加强管理,努力落实好地方政府部门给予的各项支持,创造条件,解决困难,力争在规定时间内完成建设任务。积极争取将质检中心和重点实验室建设纳入地方政府发展规划,对已建成的质检中心和重点实验室在重大科研项目以及相关检测业务方面给予优先支持。
2、完善并落实《重点产业产品质量检测体系建设规划》。进一步会同国家有关部门开展研究,听取各方面专家意见,完善《重点产业产品质量检测体系建设规划》,争取尽快发布实施。同时,密切跟踪国家对高新技术、战略新兴产业规划的研究制定情况,及时着手制定相应产业领域检测体系建设规划。
3、加快推进《提升食品质量安全检(监)测能力专项规划》。继续加强与国家发改委、财政部的联系沟通,抓紧推进《规划》的落实,争取尽早发布和启动,尽快获得国家及地方财政的资金投入支持。同时,推动《规划》成为加强各级食品安全检测机构能力建设的指导和争取地方政府支持的依据。
二、以大质检文化建设为指导,促进质检技术机构体制机制创新建设
4、积极推进质检系统检测机构资源共享。加强技术机构改革发展研究,抓好国家质检中心和国家检测重点实验室、质量技术监督和检验检疫各层级检测机构检测资源和信息资源的整合,积极开展资源共享、信息互通、结果互认试点工作,努力形成良好合作的工作局面。
5、积极促进质量技术监督系统技术机构资源整合。促进质监系统同省(自治区、直辖市)技术机构之间的资源整合,以及以本系统为主导整合同专业外系统技术资源工作。积极研究更广泛的联合方式,总结经验,稳步推进,使机构做强做优。把质检技术机构建成企业欢迎、政府支持、消费者信赖、富有生机活力的技术机构。
6、努力提高检验检疫实验室的技术能力。尽快出台《检验检疫实验室管理办法》,加大实验室管理指导力度,采取切实措施加强实验室有效监督;加强检验人员技术能力培训,加大对区域和常规实验室仪器设备投入的力度。
7、积极开展公共检测技术服务平台建设试点与推广。加强公共检测技术服务平台建设的调研和试点,总结各地建设公共检测技术服务平台的不同模式和典型经验,研究以推进符合地方发展实际需要和区域特色产业发展为目标的公共检测技术服务平台建设,开展公共检测技术服务平台专项活动,出台具体活动方案,推动各地、各层级公共检测技术服务平台建设。
8、举办“实验室开放”集中展示月活动。按照分区、分站、分产品重点展示的原则,在全国范围内开展实验室开放活动,邀请人大代表、政协委员、社会公众走进质检实验室。进一步加强质检部门与社会各界的沟通,促进社会各界理解、支持质检工作,进一步提升全社会质量意识。
9、开展基层局能力达标活动。切实加强基层局能力建设,按照总局制定的统一分类标准和基层局建设规划、目标,组织开展基层局能力达标及考核活动。切实加强基层局能力建设,提升基层局履职水平。经济发达基层局要率先达到建设标准,经济欠发达地区要争取各方支持,积极组织实施。对未按要求达标的基层局,积极督促整改、提高。
10、开展基层检测机构技术能力培训服务活动。组织总局直属“四大院”及相关单位面向基层开展计量、标准、检验检疫、特种设备检测等方面的检测技术培训、仪器设备使用培训及现场检测能力比对等活动,着力提升基层局服务地方经济产业发展的技术能力。
三、以“四大院”为引领,做好“十一五”质检科研任务和科技人才培养工作
11、总结“十一五”谋划“十二五”,完成好国家及总局重要科研项目。认真梳理国家科技支撑、公益行业等重大、重点科研项目及总局重要科研项目,重点督促接近到期或超期仍未完成项目,制定加快研究和验收(鉴定)工作计划,密切跟踪进度,项目牵头单位要积极组织、督促项目各承担单位抓紧完成科研工作。同时,注意做好研究项目总结工作,一方面全面总结“十一五”以来科研工作取得的成绩,查找不足,为“十二五”科研工作提出有益的借鉴。另一方面,为争取“十二五”国家科技项目做好前期准备。继续开检验检疫科研课题2010年度预算相关工作和2011年科研立项论证工作,充分发挥好基层检验人员开展科研的积极性,努力建立一批实用、管用的检验方法和取得一批科研成果。
12、加快基础性、突破性、带动性强的关键技术攻关。
以基础性、突破性和带动性强的重大科研项目为着力点,以“四大院”为科技引领,加大基础性、前瞻性技术研究,以承担国家科技支撑项目为载体,大力谋划发展新一代量子计量基标准等基础研究和再生能源、清洁能源、低碳等新能源产业以及生物技术、纳米技术及新材料、电子信息技术等战略性和高新技术产业的标准、计量、认证、检测技术的科研工作;依托国家公益性行业科研项目,大力加强食品安全、出入境检验检疫安全和特种设备安全关键技术攻关。发挥“四大院”人才资源集中的优势,结合学科基础,选择可能取得重要突破性进展的领域,科学判断质检需求、国家需求和世界科技前沿技术情况,凝练科研项目,拓宽新的学科增长点。
13、积极推进科技人才培养。全系统要着力营造科学民主、严谨求实、开放包容的科技氛围,激励科技人员开拓进取、勇于创新,推动质检科技人才良性发展。进一步发挥“四大院”人才培养优势,积极推动制定具体政策,采取有效措施,加大为地方培养人才的力度。创新领军人才培养方式,研究开展海外人才培养计划,会同有关部门提出推动质检领军人才培养计划,积极为质检系统培养领军人才开辟新途径。
14、推进质检安全风险预警引导和应急反应体系建设。积极研究采用科技手段应对突发公共安全问题,在初步建立质检安全风险预警引导和应急反应信息化管理系统的基础上,进一步分析业务需求,积极引进和利用现有成果,深入开展质量安全风险预警引导和应急反应科研工作,优化完善功能和业务数据,在总局和地方局选择一些部门开展试运行,边运行边改进,不断完善将风险监测、研判、预警、高危目标引导、应急快速反应等各环节集于一体的集成系统,争取为总局和系统预警、应对提供新的科技手段。
15、探索国内外科技合作方式。努力推进有技术优势的单位开展多种形式的国外科技交流与合作,积极研究、引进实用性、带动性检测技术;鼓励有科研优势的单位,选准重点,积极开展前瞻性、基础性科研项目的国外科技交流与合作。各直属局和各地质监局要紧密结合地方经济建设需求,发挥质检科技资源的专业优势,继续加大与各相关部门和单位的产、学、研合作,积极争取将质检技术发展及其科研工作纳入地方科技规划。努力通过多种形式的科技合作,取得一批高水平科研成果,获得一批关键检测技术,培养一批科技骨干和创新团队。
16、积极拓展质检技术应用评价新途径。认真总结成果应用调研取得的经验,选择部分局进行成果应用推广试点,建立成果推广应用平台,完善科研和成果应用数据库,大力推动实用、管用、好用的技术成果在质检系统共享与应用;依托“四大院”科技优势推动国家科技测试平台建设并努力争取科技部专项支持;探索技术发展的激励机制、科研项目和科研成果支撑质检事业发展的评价机制。
四、继续转变工作理念和方式,创新地理标志保护监管模式和推动立法建设
17、推进建立企业合作组织。积极研究推进建立地理标志产品企业合作组织,落实企业主体责任,加强企业自我监督和约束机制, 通过加强对合作组织的监督检查,落实政府监管工作。确定一批试点,总结经验,推广全国。
18、加强地理标志产品保护立法工作。推动启动立法调研,加强与国务院法制办、商务部、知识产权局等部门的沟通协调,推进构建适合我国国情、与国际惯例接轨、符合WTO规则的地理标志产品专门保护的法律法规。
19、深入开展地理标志保护示范区建设。及时总结推广有效的监管模式,推广地理标志保护示范区经验,因地制宜,建立健全地理标志产品质量保证体系,实现全过程质量监管和溯源,推动地理标志产品保护工作深入开展。
20、加强国际和区域地理标志的交流合作。加大与欧盟、日本、秘鲁等国家和组织的交流合作力度,在平等互利原则下,争取实现与地理标志主要合作伙伴的信息共享,保护国内外地理标志权利人的合法权益,促进中国产品走向世界。
21、加强地理标志保护产品技术标准体系建设。重点加强地理标志产品技术标准体系建设研究,在已完成的5大类地理标志产品技术标准体系的基础上,进一步完善其他类别产品的技术标准体系。
22、加强地理标志保护产品宣传和培训。加强同新闻媒体的联系沟通,充分利用国内外地理标志保护论坛、会议、产品展示等各种活动,广泛宣传地理标志保护制度、知识和地理标志保护产品对地区经济发展的促进作用,对基层监管部门和企业人员开展业务培训,提高全社会对地理标志保护工作的认识水平,普及地理标志保护制度和相关知识。
五、努力营造氛围,举办好质检系统科技大会和谋划“十二五”科技发展思路
23、召开质检系统科技大会。根据计划今年将举办质检系统科技工作会议。科技大会将围绕总局今后一个时期工作重点和国内外科技发展趋势,全面总结“十一五”科技工作取得的成绩和存在的问题,分析面临的形势和挑战,承前启后,继续贯彻“科技兴检”战略,研究“十二五”质检科技发展思路,制定“十二五”科技战略发展相关文件,表彰科研和管理工作先进集体和个人,开展“十一五”质检科技成果宣传等。
24、组织开展“十二五”科技规划制定工作。
积极跟踪国家“十二五”科技发展规划制定情况,组织系统相关单位,研究、分析“十二五”期间质检科技任务,开展质检“十二五”科技规划制定工作,努力将质检科技重要内容纳入国家规划;各地质监局、各直属局及总局直属科研单位要积极研究国家和所在地区“十二五”科技发展规划以及事业发展规划的制定情况,及时开展本单位“十二五”科技发展规划的研究、制定工作,积极推动将规划重点任务纳入当地“十二五”的各项发展规划。
六、加强统筹协调,夯实质检科技各项基础工作
25、以《检验检疫实验室仪器设备管理办法》制定实施为契机,进一步规范仪器设备管理工作,提高仪器设备使用绩效;开展好实验室仪器设备2010年度预算和2011年仪器设备论证工作,努力做到仪器设备的科学配置与共享。
26、认真总结质量技术监督技术改造和技术装备工作的经验,组织做好2010年质量技术监督技术改造和技术装备项目申报、预算编制和评审工作,加强项目的监督管理,加强项目验收工作。
27、加快科研和成果、技术机构、实验室建设信息化步伐,启动包括检测方法在内的检测技术数据库建设,进一步优化完善实验室仪器设备综合管理平台,建设地理标志基础信息数据库。